12月6日水利部总规划师汪安南在国新办举行的新闻发布会上指出，下一步，水利部将加快推进重大水利铸铁镶铜闸门工程前期工作和建设实施，成熟一项、开工一项，建设一批、竣工一批。争取到“十三五”末，除少数需要深入论证的项目外，172项重大水利工程基本开工建设；到“十四五”末，大部分重大水利工程基本建成并陆续开始发挥效益。

“今年政府工作报告提出的目标任务提前完成。”汪安南在发布会上说。

21世纪经济报道记者了解到，2014年国务院作出了加快推进172项节水供水重大水利工程的决策部署，要求集中力量建成一批打基础、管长远、惠民生的重大水利工程。这些项目包括引江济淮、滇中引水等。

根据新闻发布会上的消息，172项重大水利工程在建投资规模超过1万亿元，这使水利有效投资稳增长的作用得以发挥。而目前仍有大量的项目在进行论证，这包括南水北调东中线二期以及西线工程。

中国科学院水资源研究中心主任贾绍凤指出，南水北调工程新的论证关键看是否有需要。比如南水北调已经实施的东线工程，沿线地区实际用水量低于原先预期量，因为南水北调水成本高于当地用水。

年均投资7000亿

根据今年的政府工作报告，今年要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。从目前的情况看，水利在建投资目标已经实现。

汪安南指出，目前172项重大水利工程已批复立项134项，累计开工132项，在建投资规模超过1万亿元。

这些工程对经济拉动作用大。汪安南表示，重大水利工程建设具有覆盖范围大、产业链条长、带动能力强的优势，能有效拉动相关产业发展，促进就业和农民增收，推动产业结构调整和优化升级。如已开工建设的132项工程，中西部占75%，贫困地区占56%，为促进区域协调发展发挥了重要作用。

21世纪经济报道记者了解到，目前引江济淮工程、滇中引水工程、西江大藤峡水利枢纽、淮河出山店水库等一批标志性工程陆续开工建设，已有23项重大水利工程相继建成，提升了流域区域水安全保障能力。

而明年一直到“十三五”末的后年，水利重大工程投资还会加快，剩下还没立项和动工的40个项目会尽快上马。汪安南表示，我们现在研究明年的工作安排，初步考虑到明年底，172项重大水利工程要实现累计开工达到80%以上的目标。

这势必将推动水利投资增速有所回升。

国家统计局数据显示，1-10月基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长3.7%，增速比1-9月份提高0.4个百分点。其中，水利管理业投资下降4.1%，降幅收窄0.6个百分点。

水利部水利工程建设司司长王胜万在发布会上介绍，从近几年水利投资来看，年度投资都在7000亿左右。所以，对相关产业的拉动作用是非常明显的，特别是水利这种有效投资，对于稳增长、扩内需、稳就业将发挥重要作用。

“水利工程建设近几年投资力度非常大，水利工程点多面广量大，是扩大有效投资、补齐基础设施短板的重要领域，在工程建设中就可以发挥拉动作用。”王胜万表示。

南水北调新工程正论证

不过，未来还有数千亿规模的项目正在论证之中。

汪安南表示，着眼于国家水安全战略，持续推进东中线二期和西线工程的前期论证。目前南水北调东线二期工程规划正在加快，中线二期后续水源保障工程规划正在推进，西线工程在深入前期论证。

其中，南水北调中线工程二期“引江补汉”工程是上述172项重大水利工程项目之一。具体方法是，从三峡水库提水进入汉江支流堵河后自流补充给丹江口水库，计划年调水60亿立方米，远期调水100亿立方米，与长年向北方调水量基本持平。

湖北省水利水电勘测规划设计研究院原副总工程师易贤命认为，南水北调工程将多个水系联系起来，作用巨大。

贾绍凤表示，关键是实际投入运行和配套的问题。

比如北京整体向南水北调的丹江口水付钱，但是郊区因为没有配套设施，目前还用不了这些水。类似地，南水北调东线等地区，原先沿线提出很大用水需求，但是因为用水成本高，因此很多地方还是优先用当地水，这使得南水北调沿线一些地方实际用水量低于预期。“调水能解决一些地区的干旱问题，关键是能否解决成本问题。”